今年夏季中國(guó)LNG市場(chǎng)卻“淡季不淡”，呈現(xiàn)出價(jià)格上漲、供應(yīng)緊張的異常局面，讓人不由為今年冬季的天然氣供應(yīng)捏把汗。2018冬季“氣荒”還會(huì)出現(xiàn)嗎？天然氣供不應(yīng)求的原因是什么？應(yīng)如何推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖？

夏季LNG“淡季不淡”

以往都是冬季漲價(jià)限氣，而今年夏天情況已開始提前出現(xiàn)。

7月30日，國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布上半年能源形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)受理情況。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍表示，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，疊加天氣因素，全國(guó)能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)平穩(wěn)，進(jìn)口增加，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“總體來看，上半年全國(guó)能源消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，尤其二季度以來，煤炭、電力和天然氣消費(fèi)淡季不淡特征明顯?！崩罡｝堈f。

天然氣消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。上半年，天然氣表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)16.8%左右。城市燃?xì)?、工業(yè)燃料和發(fā)電用氣都保持較快增長(zhǎng)，化工用氣同比下降。同時(shí)，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)加快?！耙崖鋵?shí)的2018年天然氣供應(yīng)增量比上年大幅增長(zhǎng)，并且向大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)傾斜。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程和環(huán)渤海地區(qū)天然氣儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建‘全國(guó)一張網(wǎng)’格局，力爭(zhēng)今冬明春向北方地區(qū)增供量大于去冬今春增量?！崩罡｝埍硎?。

“供不應(yīng)求”咋辦？

我國(guó)天然氣消費(fèi)的彈性比較大，替代性也比較強(qiáng)，供求關(guān)系形勢(shì)變化比較快。各地在為天然氣消費(fèi)不足發(fā)愁，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，就是一個(gè)明顯的例證。

今年上半年天然氣消費(fèi)同比增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的16%。因此，8%的增量根本無法滿足燃?xì)夤緦?duì)天然氣的需求。去年時(shí)，六七月的新增需求一般都會(huì)得到中石油的回應(yīng)，但今年除了保證合同之外，中石油已經(jīng)沒有余力增加供應(yīng)。

為了保證今年冬季的穩(wěn)定供應(yīng)，多方了解到，從四月開始，中國(guó)地下的各個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)已經(jīng)開啟了注氣工作，比去年足足提前了兩到三個(gè)月。而去年到了八九月份才會(huì)開始的限氣，也相應(yīng)提前。

在所有天然氣下游公司里，城市燃?xì)夤臼艿降南拗朴绊懖淮?。受限最多的就是LNG工廠，開工率大幅下滑，其影響不僅來自于上游氣量的減少，上半年在西北地區(qū)的環(huán)保檢查，也讓這一地區(qū)的工廠開工率受到影響。

LNG價(jià)格和去年同期相比，仍然較高。應(yīng)該說，從今年年初開始，LNG的價(jià)格就沒有真正下降到去年的水平。目前天然氣市場(chǎng)價(jià)格雖然并軌，但是還沒有一個(gè)合理的漲跌機(jī)制，銷售氣價(jià)不變的情況下，采購(gòu)越多LNG，意味著利潤(rùn)空間就會(huì)越窄。

我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)加快。天然氣上游供氣企業(yè)儲(chǔ)氣能力建設(shè)規(guī)劃和方案正在加快制定。今年協(xié)調(diào)境內(nèi)外資源增加供應(yīng)，已落實(shí)的2018年天然氣供應(yīng)增量比上年大幅增長(zhǎng)，并且向大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)傾斜。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程和環(huán)渤海地區(qū)天然氣儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”格局，力爭(zhēng)今冬明春向北方地區(qū)增供量大于去冬今春增量。

推進(jìn)清潔取暖 煤改氣如何避免“氣荒”與“氣短”

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎2日在新聞發(fā)布會(huì)上指出，包括“煤改氣”、“煤改電”的價(jià)格政策，實(shí)際上是為了降低北方地區(qū)清潔取暖的成本，幫助廣大居民特別是農(nóng)村居民用更低的成本實(shí)現(xiàn)了清潔的取暖，有力的支撐了北方地區(qū)清潔取暖改造。應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，在有條件的地區(qū)繼續(xù)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”。

2017年6月5日，財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單進(jìn)行公示的通知》。明確了“2+26”城市煤改清潔能源的主要目標(biāo)和具體措施，隨著今年秋冬季的逐漸臨近，居民端煤改氣工作將持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)北方冬季天然氣需求大幅上漲，給天然氣供應(yīng)量提出更高要求。發(fā)展天然氣供暖將推動(dòng)“2+26”重點(diǎn)城市取暖用氣需求大幅上漲。取暖“煤改氣”政策激勵(lì)下游城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)以此為契機(jī)，加快開發(fā)新用戶、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。取暖用氣的發(fā)展也將推動(dòng)整個(gè)天然氣終端業(yè)務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大?！侗狈降貐^(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》提出加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)開辟新的供應(yīng)渠道，將激勵(lì)一些企業(yè)自行籌措資源。

去年“煤改氣”過程中出現(xiàn)的“氣荒”“氣短”等問題，給各級(jí)政府和企業(yè)敲響了警鐘，“煤改氣”之后，保障農(nóng)村天然氣供應(yīng)也應(yīng)該納入國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過資源優(yōu)化配置發(fā)現(xiàn)紅利，一些成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制，比如電力系統(tǒng)的“迎峰度夏”，北方冬季供暖的煤炭?jī)?chǔ)備協(xié)調(diào)機(jī)制等，都值得借鑒。

對(duì)天然氣供應(yīng)和消費(fèi)的特性要加強(qiáng)分析，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提前安排好供氣，有序推進(jìn)。在“煤改氣”“煤改電”設(shè)施沒有完工的地方，原有的燃煤取暖設(shè)施也不能拆除，同時(shí)對(duì)于可能出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)問題應(yīng)做好預(yù)案，保障群眾供暖。